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雞西市人民政府辦公室關于畜禽養殖廢棄物資源化利用扶持政策的指導意見

  • 發布者:政務公開辦錄入員
  • 發布時間:2019-04-08
  • 來源:

 

縣(市)、區人民政府,市政府各直屬單位:

為加快推進我市畜禽養殖廢棄物資源化利用工作,促進農業可持續發展,根據《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發黑龍江省畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案的通知》(黑政辦規〔2017〕77號)精神,經市政府領導同意,現就我市畜禽養殖廢棄物資源化利用扶持政策提出以下指導意見:

一、總體要求

(一)指導思想

全面貫徹黨的十九大精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念、新思想、新戰略,認真落實省委、省政府決策部署,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,堅持保供給與保環境并重,堅持政府支持、企業主體、市場化運作的方針,堅持源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑,以規模養殖場為重點,以農用有機肥為主要利用方向,健全制度體系,強化責任落實,完善扶持政策,嚴格執法監管,加強科技支撐,強化裝備保障,全面推進畜禽養殖廢棄物資源化利用,加快構建種養結合、農牧循環的可持續發展新格局,為全面建成小康社會提供有力支撐。

(二)基本原則

統籌兼顧,有序推進。統籌資源環境承載能力、畜產品供給保障能力和養殖廢棄物資源化利用能力,協同推進生產發展和環境保護,獎懲并舉,疏堵結合,加快畜牧業轉型升級和綠色發展,保障畜產品供給穩定。

政府引導,市場運作。建立企業投入為主、政府適當支持、社會資本積極參與的運營機制。完善以綠色生態為導向的農業補貼制度,充分發揮市場配置資源的決定性作用,引導和鼓勵社會資本投入,培育發展畜禽養殖廢棄物資源化利用產業。

(三)主要目標

2020年,建立科學規范、權責清晰、約束有力的畜禽養殖廢棄物資源化利用制度,構建種養循環發展機制,全市畜禽養殖廢棄物綜合利用率達到75%以上,規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上,大型規模養殖場糞污處理設施裝備配套率提前一年達到100%。

二、建立健全制度

(一)建立屬地管理責任制度。縣(市)、區政府對本轄區畜禽養殖廢棄物資源化利用工作負總責,要結合本地實際,依法明確部門職責,細化任務分工,健全工作機制,加大資金投入,完善政策措施,強化日常監管,確保各項任務落實到位。(由市農業農村局牽頭負責,市生態環境局配合)。

(二)健全績效評價考核制度。以規模養殖場糞污處理、有機肥還田利用、沼氣和生物天然氣使用等指標為重點,建立畜禽養殖廢棄物資源化利用績效評價考核制度,納入地方政府績效評價考核體系。縣(市)、區政府要對本轄區域內畜禽養殖廢棄物資源化利用工作開展考核,定期通報工作進展,層層傳導壓力。要強化考核結果應用,建立激勵和責任追究機制。(由市農業農村局、市生態環境局牽頭負責)

三、保障措施

(一)加強財稅政策支持。利用中央財政畜禽糞污資源化利用專項資金、中央預算內畜禽糞污資源化利用整縣推進項目,加快提升規模養殖場糞污處理設施裝備配套率。按照財政事權與支出責任相適應原則,統籌利用相關涉農資金,對畜禽糞污資源化利用出口環節予以支持。認真貫徹落實省農委、省財政廳《關于印發黑龍江省2018—2020年農業機械購置補貼實施方案的通知》(黑農委聯發〔2018〕58號)精神,對畜禽養殖廢棄物處理和資源化利用裝備做到應補盡補。

支持規模化大中型沼氣工程和生物天然氣工程建設。完善畜禽糞污資源化利用產品價格政策。執行上級沼氣發電上網標桿電價和上網電量全額保障性收購政策。生物天然氣符合城市燃氣管網入網技術標準的,經營燃氣管網的企業應當接收其入網。落實沼氣和生物天然氣增值稅即征即退政策,支持生物天然氣和沼氣工程開展碳交易項目。(由市財政局、市發改委、市農業農村局、市生態環境局、市住建局、市稅務局、雞西供電公司,縣(市)、區政府負責)

(二)統籌解決用地用電問題。縣(市)、區政府要落實畜禽規模養殖用地,并與土地利用總體規劃相銜接。落實國家規模養殖設施用地政策,提高設施用地利用效率,提高規模養殖場糞污資源化利用和有機肥生產制造設施用地占比及規模上限。將以畜禽養殖廢棄物為主要原料的規模化生物天然氣工程、大型沼氣工程、有機肥廠、集中處理中心建設用地納入土地利用總體規劃,在年度用地計劃中優先安排。落實規模養殖場內養殖相關活動農業用電政策。(由市自然資源和規劃局、市發改委、雞西供電公司牽頭,市農業農村局參與)

(三)補貼及獎勵標準。縣(市)、區政府要高度重視并用好畜禽養殖廢棄物資源化利用扶持政策,支持規模養殖場、第三方機構糞污處理設施建設,對畜禽養殖廢棄物收貯運、畜禽糞肥還田利用和沼氣生產進行補貼。積極推廣使用有機肥。規模化養殖場糞污處理設施經轄區內農業農村、生態環境部門聯合驗收合格的,由縣(市)、區政府給予補貼資金2000元;第三方機構、社會化服務組織完成糞污處理設施建設的(投資金額達到50萬元以上),由縣(市)、區政府一次性給予補貼資金5000元;2018年7月26日以后購買畜禽養殖廢棄物收貯運新車(包括吸糞車),由縣(市)、區政府一次性給予補貼資金2000元;縣(市)、區政府對經農業農村、生態環境部門聯合驗收規模化養殖場糞污處理設施合格給予補貼的,第二年起,規模化養殖場畜禽養殖廢棄物資源化利用率達到80%以上,每年縣(市)、區政府給予補貼資金2000元;大型沼氣池生產沼氣每年能正常運轉半年以上,每年縣(市)、區政府給予補貼資金2000元;2020年,縣(市)、區畜禽養殖廢棄物綜合利用率達到75%以上,規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上,市政府給予縣(市)、區政府獎勵資金1萬元;第三方機構、社會化服務組織完成糞污處理設施建設的(投資金額達到50萬元以上),市政府給予縣(市)、區政府獎勵資金3000元/個。(由市財政局、市農業農村局、市生態環境局、市發改委、雞西供電公司,縣(市)、區政府負責)

(四)強化組織領導。各地、各相關部門和單位要根據本意見,按照職責分工,加大工作力度,抓緊落實和完善畜禽養殖廢棄物資源化利用扶持政策。市農業農村局要會同有關部門對本意見落實情況進行定期督查,并向市政府報告。(由市農業農村局、市生態環境局牽頭負責)

 

 

雞西市人民政府辦公室

2019年3月26日



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