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雞西市人民政府辦公室印發興凱湖國家級自然保護區生態環境綜合整治實施方案的通知

  • 發布者:政務公開辦
  • 發布時間:2019-02-02
  • 來源:

 

 

 

縣(市)、區人民政府,市政府各直屬單位:

經市政府領導同意,現將《興凱湖國家級自然保護區生態環境綜合整治實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

                    

雞西市人民政府辦公室

                               2019年2月1日

 

 

興凱湖國家級自然保護區

生態環境綜合整治實施方案

 

為切實加強興凱湖國家級自然保護區生態環境保護,堅決守住生態紅線,根據《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發黑龍江省自然保護區監督檢查專項行動問題整改總體方案的通知》(黑政辦規〔2018〕3號)精神,結合我市實際,制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十九大精神,深入貫徹落實習近平總書記關于生態文明建設重要戰略思想和中央、省生態保護重大決策部署,進一步提高思想認識和政治站位,把興凱湖國家級自然保護區生態環境綜合整治作為增強“四個意識”的重要檢驗、踐行新發展理念的具體行動,層層傳導壓力、壓實責任,切實解決興凱湖國家級自然保護區各類環境問題,著力構建興凱湖國家級自然保護區監督管理長效機制。

二、專項整治內容

(一)重點解決興凱湖湖崗沿線違章建筑、餐飲旅店污染排放、船管站(打漁點)臟亂差、亂設廣告牌宣傳牌等問題。

(二)重點解決興凱湖國家級自然保護區內違規修建墳墓問題。

(三)重點解決蓮花飲用水水源地二級保護區突出環境問題。

三、組織領導

為加強對興凱湖國家級自然保護區生態環境綜合整治工作的領導,成立由于洪濤市長任組長,高啟民副市長、陳東副市長任副組長,市司法局、市財政局、市城管局、市公安局、市交通運輸局、市民政局、市生態環境局、市水務局、市信訪局、市自然資源和規劃局、市中級法院、市檢察院、興凱湖管委會、農墾牡丹江管理局、密山市政府、密山市供電局為成員單位的興凱湖國家級自然保護區生態環境綜合整治工作領導小組。領導小組下設辦公室,負責興凱湖國家級自然保護區生態環境綜合整治的協調和組織推進工作,主任由高啟民副市長兼任,副主任:張曉軍、高運祿、楊海波,辦公地點設在興凱湖管委會。領導小組每月召開1次會議,遇重大問題隨時召開會議,研究推進興凱湖國家級自然保護區生態環境綜合整治工作。

四、工作目標

(一)對興凱湖湖崗沿線突出問題進行專項整治。

按照省生態環境廳、省林業和草原局有關要求,對興凱湖國家級自然保護區內違法建筑堅決予以拆除。對興凱湖國家級自然保護區內餐飲旅店等經營單位污染排放和未達到整改要求的餐飲單位,建立問題臺賬清單,制定差別化退出、整改方案,分類施策,強力推進。對船管站(打漁點)進行統一規劃、集中治理。對興凱湖湖崗沿線亂設廣告牌宣傳牌等問題進行清理整頓。

(二)對興凱湖國家級自然保護區內違規修建墳墓問題進行專項整治。

堅持尊重當地習俗與保護生態環境相結合,根據殯葬管理法律、法規,對興凱湖國家級自然保護區內未經批準、擅自土葬埋墳、興建殯葬設施的,予以取締,責令恢復原狀。

(三)對蓮花飲用水水源地二級保護區突出環境問題進行專項整治。

按照《中華人民共和國水污染防治法》和《全國集中式飲用水水源地環境保護專項行動方案》中“一個水源地、一套方案、一抓到底”要求,對已建成的排放污染物建設項目,由縣級以上政府責令拆除或者關閉。

五、實施步驟

(一)前期準備階段。

召開興凱湖國家級自然保護區生態環境綜合整治工作領導小組全體會議,明確興凱湖國家級自然保護區生態環境綜合整治工作重點、工作職責、目標任務。針對綜合整治內容,逐戶登記建立整治臺賬,分類施策提出具體意見。制定各專項整治方案,報領導小組批準實施。  

(二)宣傳動員階段。

做好法律、法規和政策宣講工作,利用各種媒介擴大宣傳覆蓋面,營造依法保護、嚴肅整頓的輿論氛圍。

(三)組織實施階段。

根據三個方面專項整治內容,分別制定具體實施方案,全面實施整治工作。其中,蓮花飲用水水源地二級保護區突出環境問題整治工作于2019年5月1日前完成;興凱湖國家級自然保護區內違規修建墳墓問題整治工作于2019年8月31日前完成;興凱湖湖崗沿線突出問題整治工作于2019年11月20日前完成。

(四)鞏固提高階段。

總結經驗,完善措施,堅守生態保護紅線,建立常態管理機制,加大日常管理和綜合執法力度,保障興凱湖國家級自然保護區有序發展。

六、職責分工

(一)市司法局。負責興凱湖國家級自然保護區生態環境綜合整治規范性文件的合法性審查工作。

(二)市財政局。負責保障興凱湖國家級自然保護區生態環境綜合整治工作資金及時足額落實到位。

(三)市城管局。負責協助制定各專項整治方案,協助、配合興凱湖管委會對違法建筑進行拆除。  

(四)市公安局。負責在興凱湖國家級自然保護區生態環境綜合整治過程中維護現場秩序,依法處置無理上訪、阻礙執法、暴力抗法等行為,對妨礙興凱湖國家級自然保護區生態環境綜合整治工作的黑惡勢力進行依法打擊。

(五)市交通運輸局。負責國、省干線公路沿線綜合整治工作。

(六)市民政局。負責協助制定違規修建墳墓整治方案,發布公告并做好監督指導等工作。

(七)市生態環境局。負責配合做好興凱湖國家級自然保護區生態環境綜合整治過程中遇到的各類環境違法行為查處工作。

(八)市水務局。根據《中華人民共和國水法》有關規定,按照“一湖一策”要求,全面參與興凱湖國家級自然保護區生態環境綜合整治工作。

(九)市信訪局。負責制定興凱湖國家級自然保護區生態環境綜合整治工作信訪預案,防范和化解整治過程中的信訪問題,妥善處置信訪案件。

(十)市自然資源和規劃局。負責對興凱湖國家級自然保護區生態環境綜合整治過程中的土地審批、房屋登記等情況進行核實,督促密山市國土資源局處置有關違法案件。

(十一)市中級法院。負責依法審理相對人提起的行政訴訟,化解社會矛盾。

(十二)市檢察院。負責依法處置興凱湖國家級自然保護區生態環境綜合整治工作中發生的有關案件;對興凱湖國家級自然保護區內的破壞生態環境和生態資源,致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的,向行政機關提出檢察建議,督促其依法履行職責。

(十三)興凱湖管委會。負責牽頭抓總、綜合協調、制定方案、落實責任;負責各專項整治工作階段匯總、上報工作;負責做好后勤保障工作。

(十四)農墾牡丹江管理局。參照興凱湖國家級自然保護區生態環境綜合整治實施方案,對轄區內相關問題開展整治。

(十五)密山市政府。按照興凱湖國家級自然保護區生態環境綜合整治實施方案,配合市相關部門做好轄區內各專項整治工作,做好轄區內歷史遺留問題和信訪問題處置工作。

(十六)密山市電業局。負責根據興凱湖國家級自然保護區生態環境綜合整治工作要求,做好供電、停電等保障工作。

七、相關要求

(一)統一思想,提高認識。

興凱湖國家級自然保護區生態環境綜合整治事關雞西生態文明建設大局,各成員單位要充分認識此次綜合整治工作的重要性和必要性,站在講政治、講大局、促發展的高度做好興凱湖國家級自然保護區生態環境綜合整治工作。

(二)依法依規,分類處置。

以自然保護區管理相關法律、法規和規章為依據,嚴守法律底線,嚴格處置程序,嚴肅追責問責,妥善管控社會穩定風險。堅持實事求是,區分輕重緩急,對問題進行科學分類。按照“誰破壞,誰治理”“誰審批,誰牽頭”和屬地管理、尊重歷史的原則,突出重點,因案施策。

(三)加強領導,履職盡責。

各成員單位要把興凱湖國家級自然保護區生態環境綜合整治工作當作當前的一項重要工作來抓,主要領導要認真部署,統籌安排,認真履職盡責,確保按時完成各項整治工作任務。

(四)加強督查,依法追責。

領導小組將對各成員單位在興凱湖國家級自然保護區生態環境綜合整治工作中的履職盡責情況進行督查,對不積極開展整治工作或在整治工作中不作為、亂作為的,予以追責問責。



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